Urla Belediyesi’nin 2025 yılı hesaplarını inceleyen Sayıştay, personel harcamalarından imar uygulamalarına, taşınmaz kiralamalarından sosyal yardımlara kadar birçok başlıkta eksiklik belirledi. Denetim raporunda 30 bulguya yer verilirken, şirket çalışanlarının ödemeleri de dahil edildiğinde personel giderlerinin yasal sınırın üzerine çıktığı, kaçak yapılarla ilgili bazı encümen kararlarının uygulanmadığı ve belediyeye ait kreşin giderlerinin gelirlerini yaklaşık 4,6 milyon TL aştığı kaydedildi. İzmir’in Urla ilçesinde belediyenin mali yönetimi ve hizmet uygulamalarını mercek altına alan Sayıştay, Ekim 2026 tarihli denetim raporunda kamu kaynaklarının kullanımı ve mevzuata uygunluk açısından dikkat çeken tespitler sıraladı. Raporda, taşınmaz kiralama ihalelerinde rekabet koşulları, sosyal yardımların dağıtım süreçleri ve bütçe harcamalarının yanı sıra muhasebe kayıtlarına ilişkin eksiklikler de yer aldı.
PERSONEL GİDERLERİNDE YASAL SINIR AŞILDI
Rapordaki önemli bulgulardan biri, belediyenin personel harcamalarının yasal sınırı aşması oldu. Belediye şirketi çalışanlarına yapılan ödemeler de hesaba katıldığında toplam personel gideri 518 milyon 150 bin TL’ye ulaştı. Hesaplamaya esas alınan 953 milyon 530 bin TL’lik tutarın yüzde 40’ı olan 381 milyon 412 bin TL’lik yasal sınırın aşıldığı belirtildi. Personel giderlerinin 177 milyon 579 bin TL’sini belediyenin kendi çalışanlarına, 340 milyon 570 bin TL’sini ise belediye şirketi çalışanlarına yapılan ödemeler oluşturdu. Böylece toplam personel giderlerinin hesaplamaya esas tutara oranı yüzde 54,34 olarak gerçekleşti. Belediye yönetimi savunmasında yalnızca memur ve kadrolu işçilere yapılan ödemeleri dikkate aldığını bildirdi. Sayıştay ise personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları kapsamında şirket çalışanlarına yapılan ödemelerin de hesaplamaya dahil edilmesi gerektiğini belirtti.
KAÇAK YAPILARA İLİŞKİN KARARLAR UYGULANMADI
Urla Belediyesi’nin imar uygulamaları da denetim raporunda yer aldı. Ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar hakkında belediye encümenince alınan bazı kararların, yasal süreler geçmesine rağmen uygulanmadığı tespit edildi. 3194 sayılı İmar Kanunu kapsamında gerekli idari işlemlerin süresi içinde gerçekleştirilmesi gerektiğini hatırlatan Sayıştay, kesinleşen encümen kararlarının uygulanmasının belediyenin sorumluluğunda olduğunu vurguladı. Raporda, gerekli işlemlerin başlatılmaması durumunda ilgili Bakanlık tarafından yapılan müdahalelerin maliyetinin yüzde 100 fazlasıyla belediyeden tahsil edilebileceğine dikkat çekildi. Denetimde ayrıca bazı yapım işlerinin gerekli projeler hazırlanmadan veya kesin projeler tamamlanmadan ihaleye çıkarılması da eksiklikler arasında gösterildi.
KİRALAMA İHALELERİNDE REKABET TARTIŞMASI
Belediyeye ait taşınmazların kiralanmasına yönelik ihalelerde de rekabeti sınırlandırabilecek koşullar bulunduğu belirtildi. Atatürk Mahallesi’ndeki bazı arsaların sörf ve yelken sporlarında kullanılmak üzere kiralanması için hazırlanan şartnamelerde, ihaleye katılacak kişilerden belirli akreditasyon belgeleri ve sertifikalar istendiği kaydedildi. Şartnamelerde Türkiye Yelken Federasyonu tarafından verilen belirli belgelere sahip olma veya bu belgelere sahip bir spor kulübüyle kullanım sözleşmesi yapma koşulunun yer aldığı aktarıldı. Bazı ihalelere yalnızca bir isteklinin katılması da raporda dikkat çekilen hususlar arasında yer aldı. Sayıştay, bu tür şartların rekabet ve eşit muamele ilkelerini olumsuz etkileyebileceğini, yeterli rekabetin oluşmamasının belediye gelirlerini azaltabileceğini değerlendirdi. Raporda ayrıca belediye mülkiyetindeki bir taşınmazın vakfa tahsis edilmesi, intifa hakkı sözleşmesine aykırı tasarrufta bulunan kurumun hakkının iptal edilmemesi ve kira süresi sona eren bazı taşınmazların ecrimisil karşılığında kullandırılmaya devam edilmesi de ele alındı.
KREŞİN GİDERİ GELİRİNİ 4,6 MİLYON TL GEÇTİ
Urla Belediyesi bünyesindeki Gündüz Çocuk Bakım Evi’nin mali işleyişinde de eksiklikler belirlendi. Sayıştay, kreşin gelir ve giderlerinin belediyenin diğer faaliyetlerinden ayrı takip edilmediğini ve ücret tarifesinin mevzuatta öngörülen esaslara uygun belirlenmediğini kaydetti. Denetim raporundaki verilere göre, 2025 yılında aylık kreş ücreti 10 bin TL olarak belirlenirken, personel, mal ve elektrik ile su giderlerinden oluşan hesaplanabilir harcamalar 10 milyon 892 bin TL’ye ulaştı. Kreşin aynı dönemde elde ettiği gelir ise 6 milyon 251 bin TL’de kaldı. Böylece hesaplanabilen giderler gelirleri yaklaşık 4 milyon 640 bin TL aştı. Taşınmaz kullanımı ve diğer dolaylı giderlerin de belediye bütçesinden karşılandığı, ancak bu harcamaların kreşin maliyetlerine tam olarak yansıtılmadığı belirtildi. Sayıştay, işletme giderlerinin gelir ve gider kayıtlarında ayrı izlenmesi ve ücret tarifesinin maliyetler ile mevzuat dikkate alınarak belirlenmesi gerektiğini bildirdi.
SOSYAL YARDIMLARDA PROSEDÜR EKSİKLİKLERİ
Belediyenin ihtiyaç sahiplerine yönelik ayni yardımları da denetim kapsamında incelendi. Raporda, belediyenin kendi yönetmeliğinde öngörülen bazı işlemlerin yerine getirilmediği tespit edildi. Yardım başvurularında hazırlanması gereken sosyal inceleme raporlarının düzenlenmediği, değerlendirme komisyonunun oluşturulmadığı ve ekonomik durum puanlama formlarının doldurulmadığı belirtildi. Ayrıca başvuru sahiplerinin durumlarının Sosyal Yardımlar Bilgi Sistemi üzerinden sorgulanmadığı ve yapılan yardımların sisteme kaydedilmediği ifade edildi. Sayıştay, yardımların belirlenen kriterler doğrultusunda değerlendirilmesi, başvuru süreçlerinin kayıt altına alınması ve gerekli kontrollerin eksiksiz yürütülmesi gerektiğine işaret etti.
BÜTÇE GİDERLERİ 1 MİLYAR 50 MİLYON TL’Yİ AŞTI
Urla Belediyesi’nin 2025 yılı bütçe giderleri yaklaşık 1 milyar 50,7 milyon TL olarak gerçekleşti. Bir önceki yıla göre yüzde 54,48 artış gösteren giderlere karşılık belediyenin net bütçe gelirleri yaklaşık 1 milyar 140,7 milyon TL oldu. Harcama kalemlerinde 553,2 milyon TL ile mal ve hizmet alımları ilk sırada yer aldı. Personel giderleri 238,9 milyon TL, sermaye giderleri 192,2 milyon TL, faiz giderleri ise 21,35 milyon TL olarak kayıtlara geçti. Festival ve organizasyon harcamaları ile yılbaşı, bayram ve özel günlerde yazılı basın aracılığıyla gönderilen tebrik ve kutlama mesajları da raporda değerlendirildi. Sayıştay, bu tür harcamalarda Cumhurbaşkanlığı genelgelerinde yer alan tasarruf tedbirlerine uyulması gerektiğini belirtti. Denetimde, muhasebe kayıtlarında geçmişe dönük işlem yapılan dokuz yevmiye maddesi de tespit edildi. Hatalı kayıtların geçmişe dönük olarak değiştirilmemesi, düzeltmelerin yeni muhasebe kayıtları üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulandı.
Raporda bunların yanı sıra belediyeye ait bazı taşınmazların kayıtlarının eksik tutulması, sosyal denge sözleşmesine mevzuatta yer almayan hükümlerin eklenmesi ve personelin fazla çalışma ile yıllık izin uygulamalarında mevzuata aykırılıklar bulunması da diğer tespitler arasında sıralandı. Sayıştay’ın 2025 yılı denetim raporu, Urla Belediyesi’nin mali yönetimi ve hizmet uygulamalarında giderilmesi gereken eksiklikleri ortaya koydu. Denetimde özellikle personel harcamalarının hesaplanması, imar kararlarının uygulanması, taşınmazların kiralanması ve sosyal hizmetlerin mali yapısına ilişkin mevzuat hükümlerine uyulması gerektiği belirtildi.